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                新乡市政府与社会资本合作模式有效推进

                2019年10月30日 09:24 来源:中国政府采购网打印

                   推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式是加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政▽制度的一项有益探索。2015年以来,新乡市按照幸运彩票官网、省财政厅统一部署,以“加强三个重点、开展两〓项创新、组织两个评价、严守四条准线”为抓手,强◥化推广运用PPP模式,积极探索公共服务项目建设市场化实现途径和方法。经过两年多来的探索实践,各项机制渐趋↑完善,PPP模式在拓宽公共服务项目建设投融资渠道、助力新乡市百城提质等方面发挥了积极作用。截至目前,新乡市全市征集进∩入幸运彩票官网PPP信息库和省财政厅∞项目库86个,总投☆资需求873.03亿元;通过物有所值评价和财政承受能力论证项目40个,总投资需求539.44亿元;选定社会资本方14个,总投资需求333.63亿元;进入招标程序项目10个,总投资需求86.46亿元。

                  加强三个重点:一是加强组织领导。2015年成立了由市长任组长、13个相关部门负责人为成员的专班工作领导小组,在全省率先成立新乡√市政府和社会资本合作中心,为PPP推进提供了有效的组织保障。二是加强宣传培训。多次组织全市专题培训,印发《政府和社会资本合作法规政策汇编》,积极向社会资本方推介项目,为PPP模式的推々广运行营造良好的社会氛围,两年来共组织各类集中培训700余人次。三是加强督导问效。建立PPP项目统计推进制度,加强对入库项目的跟踪,督促,建立工作推进台账,及时掌握全市PPP项目进展情况,加强项目绩效考核,保证了PPP项目的高效推进。

                  开展两项创新:一是创新工作方法。为提高工作效率,公开招标选取8家定点服务咨询机构,项目实施机构从8家定点咨询机构中直接委托,节省了招标时间,提高了项目实施效率。二是创新投入机制。坚持PPP模式和新型城镇化发展基金进行有机结合,协同推进,综合发力。目前,由基金牵头成立的联合体,被选定为总投资额9亿元社〖会资本方的新乡市定国湖水系工程PPP项目正在有效推进。

                  组织两个评价:对进入实施阶段的PPP项目,会同行业主管部门认真做好物有所值评价和财政承受能力论证。截至目前全市通过两个项目40个,总投资需求539.44亿元(其中入库项目30个,总投资需求369.18亿元,征集未入库项目10个,总投资需求170.26亿元)。

                  严守四条准线:一是严控“红线”。强化财政承受能力论证10%“红线”的硬性约束,统一执行口径,加强信息公开。二是守住“底线”。严格落实财预〔2017〕50号文要求,严禁各类借PPP变相举债的行为。审慎开展完全政府付费的项目。对于不包含运△营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担项目建设运营风险的项目,不得安排财№政资金。三是搭好“天线”。全面了解掌握本地区PPP项目总体情况,对于项目总量、财政支出责任总→额及占比、规范实施情况等,做到全口径统计。四是明确“界线”。对于不属于公共服务的纯商业化项目,以及仅涉及建设、无运营内容的纯工程项目,要准确界定,从识别、论证、入库等环节严格把关,严禁该类项目入选。